Guía De Estudio De Derecho De La Seguridad Social Grisolia

Descripción

Edición 2024

La "Guía de Estudio de Derecho de la Seguridad Social" fue elaborada por el Dr. JULIO ARMANDO GRISOLIA (Juez Nacional del Trabajo y Profesor de las Universidades más prestigiosas del país -UBA, UCA, USAL, UADE-) y la Dra. Nadia Graciela García.

Este libro pertenece a la colección denominada “Guías de Estudio”, por lo cual está dirigido principalmente a estudiantes de grado y posgrado de universidades públicas y privadas del país, entre ellos, a alumnos que elijan la orientación en Derecho del Trabajo y se inscriban en materias del CPO de la Facultad de Derecho de la UBA.
Desarrolla en forma sintética y con un contenido mínimo los puntos básicos del Derecho de la Seguridad Social, resultando de utilidad para abordar el estudio de la materia “Derecho de la Seguridad Social” o bien para repasar sus temas principales.


Incluye las últimas modificaciones:
SIPA: reformas, prestaciones y cálculo, alcances de la fórmula de movilidad y la jurisprudencia.
Moratorias: cuadros y ejemplos
Movilidad: sucesión normativa y la nueva movilidad en el Dec. 274/2024
Prestaciones complementarias no remunerativas.
Jubilación en el Contrato de Trabajo.
Sistema de prestaciones por desempleo: cálculo y topes. Jurisprudencia.
Asignaciones familiares: requisitos
Derecho a la salud: obras sociales y seguro de salud.
Derecho de la seguridad social desde la perspectiva de género.
Accidentes y enfermedades inculpables y profesionales.
Ley de Riesgos del Trabajo: reformas y jurisprudencia.
Requisitos de la pensión no contributiva por invalidez conforme el Dec. 843/2024


Además contiene:

- Preguntas de autoevaluación
- Legislación actualizada
- Jurisprudencia actualizada
- Movilidad jubilatoria: Actualización digital constante

El objetivo perseguido no es sólo servir al alumno de herramienta para aprobar la asignatura sino brindar un panorama global de esta rama tan compleja del derecho y acercarle los conocimientos esenciales de cada sistema o subsistema de la seguridad social, imprescindibles para su formación jurídica y el ejercicio profesional.

La guía comprende un breve análisis de cada sistema de la seguridad social con la principal legislación vigente, con la transcripción de normas, y prescinde de disquisiciones doctrinales o posturas personales, aportando lo necesario respecto de la doctrina y la jurisprudencia.

Quienes ya recibidos se dediquen a Derecho del Trabajo y la Seguridad Social o hayan o estén transitado la orientación en Derecho del Trabajo participando de materias del CPO de la UBA vinculadas, y quieran profundizar temas o descubrir otros puntos trascendentes de la materia, encontrarán un material completo y actualizado en los libros de Editorial Estudio "Ley de Contrato de Trabajo Comentada", "Guía Práctica Profesional: El Despido", "Guía Práctica Profesional: Riesgos del Trabajo" y "Guía Práctica Profesional: Procesal Laboral".

ÍNDICE CORRESPONDIENTE
A LA EDICIÓN DE SEPTIEMBRE 2024

CAPÍTULO I

SEGURIDAD SOCIAL Y DERECHO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Generalidades
Antecedentes
Concepto
Encuadre jurídico y fuentes
Nuestra Constitución Nacional y el 14 bis
La Constitución Nacional de 1957 y el artículo 14 bis
Antecedentes
El art. 14 bis y la seguridad social
La previsión social
El seguro social
Jubilaciones y pensiones móviles
La adecuada proporcionalidad de los haberes previsionales
La seguridad social en los tratados internacionales con jerarquía constitucional
Declaración Americana de los Derechos Humanos y Deberes del Hombre
Declaración Universal de Derechos Humanos
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, su Protocolo Facultativo
Convención sobre la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio
Convención Internacional sobre Eliminación de todas las formas de Discriminación
Racial
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación
contra la Mujer
Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
Convención sobre los Derechos del Niño
Convención Interamericana de Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores
La seguridad social en otras convenciones
La seguridad social en los convenios de la OIT
Algunas apreciaciones acerca de la OIT
Los convenios adoptados en el marco de la OIT aplicables a la materia han sido
El Convenio 102 de la OIT
Convenios bilaterales y multilaterales
Principios de la seguridad social
Sujetos y objeto del derecho de la seguridad social
Financiamiento
Capitalización
Reparto
Cargas sociales. Aportes y contribuciones
Bases imponibles

Contingencias cubiertas y prestaciones
Prestaciones propias de la seguridad social
Monotributo. Régimen simplificado para pequeños contribuyentes
Test de autoevaluación

CAPÍTULO II
BENEFICIOS SOCIALES Y
PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS

Remuneración
Concepto
Caracteres
Diferencias entre conceptos remuneratorios y no remuneratorios
Generalidades
Fallos de la CSJN “Pérez c. Disco SA” y “González c. Polimat SA”
Prestaciones de carácter no remuneratorio
Concepto
Beneficios sociales
Ley 26.341 (BO, 24/12/2007): derogación de los incisos b) y c) del art. 103 bis
de la LCT
Conceptos no contemplados en el art. 103 bis LCT
Prestaciones complementarias no remunerativas
Compensación no remunerativa
Asignaciones no remunerativas. Su constitucionalidad
ATP: Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción
1) Asignación compensatoria del salario
2) Postergación o reducción de hasta el 95 % del pago de los aportes patronales
3) Créditos a tasa cero para monotributistas y autónomos
4) Créditos a tasa subsidiada convertible
5) Sistema integral de prestaciones por desempleo
IFE: Ingreso Familiar de Emergencia
Empleadores de la salud. Decretos 34/21 y 577/22 (BO 6/9/2022)
DNU 841/22 (BO, 16/12/2022)
Test de autoevaluación

CAPÍTULO III

SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (SIPA)
Evolución histórica
Generalidades
Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA). Régimen previsional público.
Eliminación del régimen de capitalización
Régimen de la ley 24.241 con las modificaciones de la ley 26.425 (BO, 4/12/2008)
Sujetos: en el régimen de la ley 24.241 están comprendidos los siguientes sujetos
Concepto de remuneración
Aportes y Contribuciones
Carácter de las Prestaciones
Contingencias cubiertas y prestaciones
Prestaciones del SIPA y cálculo del haber
Contingencia de vejez

Jubilación. Derecho y cálculo del haber
Prestación Básica Universal (PBU)
Prestación Compensatoria (PC)
Prestación Adicional por Permanencia (PAP)
Prestación por edad avanzada. Derecho y cálculo del haber
Contingencia de invalidez
El retiro por invalidez - Derecho a la prestación
Calificación de los aportes del afiliado. Dec. 460/99 (BO 5/5/1999)
La incapacidad laborativa y las comisiones médicas
Trámite ante las comisiones médicas
Comisiones médicas. Integración y financiamiento
Baremo
Haber del retiro por invalidez
Prestación por edad avanzada por invalidez - Derecho y cálculo del haber
Contingencia de muerte
Haber de las prestaciones
Derechohabientes
Cálculo
Prestación Anticipada por Desempleo
Actualización de las remuneraciones en el SIPA
La problemática
Actualidad en actualización de remuneraciones
La actualización de remuneraciones en los fallos de la Corte Suprema de
Justicia de la Nación “Ellif” y “Blanco”
Financiamiento
Moratorias
Movilidad de los haberes jubilatorios
Movilidad jubilatoria y determinación del haber en la jurisprudencia de la CSJN
Movilidad. Fallos de la CSJN “Chocobar”; “Sánchez”; “Badaro” y “Ellif”
Procedimiento administrativo y judicial de la seguridad social
Proceso administrativo de la seguridad social
Recurso de reconsideración
Reclamo ante la Comisión Administrativa de Revisión de la Seguridad Social
Reclamo administrativo previo
Principios generales del procedimiento administrativo
El reclamo administrativo previo a la demanda judicial
El fuero de la Seguridad Social
Creación de la Cámara Nacional de la Seguridad Social. Ley 23.473
Creación de la Cámara Federal de la Seguridad Social. Ley 24.463
La ley 24.463 y sus normas procesales
El proceso judicial de la seguridad social
Demanda
Contestación de demanda
Declaración de puro derecho o apertura a prueba
Caducidad de instancia
Sentencia
Recursos
Procedimiento en segunda instancia
Ejecución de sentencia
Test de autoevaluación

CAPÍTULO IV

PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS

Pensión universal para el Adulto Mayor (PUAM)
Creación y requisitos
El artículo 16 de la ley 27.260
Pensión no contributiva a adultos mayores. Ley 13.478, Art. 9 y Dto. 432/97
Pensión no contributiva por invalidez
Pensión Madre de 7 hijos: ley 23.746, dto. 2360/90
Fecha Inicial de Pago
Test de autoevaluación

CAPÍTULO V

EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO POR
JUBILACIÓN (ARTS. 252 Y 253 DE LA LCT)

Introducción
La situación general previa a la reforma
El exceso de edad por servicios faltantes
Respecto a la intimación cuando se trata de trabajadores comprendidos en regímenes
diferenciales
La intimación a jubilarse y la tutela sindical
La reforma del artículo 252 de la LCT
Ejercicio de la facultad prevista el artículo 252
Exención parcial de contribuciones
Algunos aspectos de la reforma del artículo 253 de la LCT
La situación previa a la reforma. El reingreso del trabajador jubilado
La reforma del artículo 253 de la LCT
Cómputo de la antigüedad
Pensión Universal al Adulto Mayor (PUAM)
Test de autoevaluación

CAPÍTULO VI
SEGURO DE DESEMPLEO

El trabajo y la desocupación
El trabajo humano
El desempleo
Concepto y diferenciaciones
Prestaciones por desempleo
La prestación por desempleo en la Argentina en las Leyes 24.013 y 25.371
Obligaciones de las partes
Tramitación y plazo
Prestaciones
Requisitos y documentación necesaria
Situación legal de desempleo
Cálculo de la prestación: duración y cuantía de la prestación
Duración y cuantía de la prestación por desempleo
Duración y cuantía en la Ley 25.371
Reducción del monto de las cuotas
Topes

Causales de suspensión de la prestación
Causales de extinción de la prestación
Financiamiento
Pago único de la Prestación por Desempleo
La extensión por edad y su necesidad de ampliación
La prestación por desempleo de la Ley 25.191
Marco legal y Alcance
Registro Nacional de Trabajadores Agrarios y Empleadores (RENATRE)
Financiamiento
Incompatibilidades
Obligaciones de las partes
Tramitación y plazo
Prestaciones
Requisitos y documentación necesaria
Trabajadores rurales permanentes de prestación continua:
Trabajadores rurales temporarios y permanentes discontinuos comprendidos
en el título III de la ley 26.727
Situaciones especiales
Situación legal de desempleo
Intervenciones administrativas
Duración y cuantía de la prestación
Duración de la prestación
Cómputo de los plazos
Cuantía de la prestación
Escala de reducción
Topes
Suspensión de la prestación por desempleo
Extinción de la prestación por desempleo
Pago único
Extensión por edad
Normas de procedimiento aplicables
Inembargabilidad
Test de autoevaluación

CAPÍTULO VII

RÉGIMEN NACIONAL DE ASIGNACIONES FAMILIARES
Regulación y antecedentes
Justificación y regulación
Su origen
Concepto
Clasificación
Sistema legal vigente y financiamiento. Ley 24.714
Mecanismo de pago
Situaciones particulares
Exclusiones
Cálculo del ingreso del grupo familiar
Movilidad. Ley 27.160 (BO, 17/7/2015)
Concepto de remuneración para la ley 24.714
Obligaciones de los empleadores
Obligaciones de los trabajadores y beneficiarios

Análisis de cada una de las Asignaciones Familiares
I. Asignaciones de pago mensual
II. Asignaciones de pago anual
III. Asignaciones de pago único
Montos de asignaciones familiares
Montos y rangos de asignaciones familiares
Test de autoevaluación

CAPÍTULO VIII
DERECHO A LA SALUD
OBRAS SOCIALES

El derecho a la salud y su protección
Su protección Internacional
Breve historia del sistema de salud Argentino
Situación actual
Obras sociales
Aspectos terminológicos
Concepto
Documentación e inscripción
Beneficiarios
Extensión del beneficio
Administración y financiamiento
Acciones y recursos
Dirección Nacional de Obras Sociales
Superintendencia de Servicios de Salud
Derecho de opción del trabajador
Regulación
Beneficiarios de obras sociales sindicales
Beneficiarios de obras sociales del personal de dirección
Cambio para jubilados y pensionados
Obligaciones de la obra social elegida
Monotributistas
Mecanismo de opción de cambio de obra social
Procedimiento para el ejercicio del derecho de opción de obra social
(Anexo I, res. 1216/20)
Procedimiento para la anulación de opciones de cambio de obra social
no suscriptas por el beneficiario (Anexo II, res. 1216/20)
Monotributistas Sociales
Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes Agropecuario, Ley 24.977,
Título IV (artículos 32 al 47)
Seguro de salud
Alcance y objetivos
Personas incluidas en el seguro
Administración
Control
Principios y criterios básicos incorporados a la ley
Otro principio receptado por la ley es el de la solidaridad
Carácter del sistema. Los agentes del seguro
Financiación
Sanciones. Cobro judicial. Competencia

Capacidad instalada y prestación de servicios médicos
PMO y emergencia sanitaria nacional
El PMO
La res. MS 781/2020
Sobre el PMO
Contenido
La ley 27.305
Cobertura en materia de SIDA y drogadicción
Sistema de Prestaciones Básicas en Habilitación y Rehabilitación Integral a Favor
de las Personas con Discapacidad, ley 24.901. Sancionada: noviembre 5 de 1997.
Promulgada de hecho: diciembre 2 de 1997
Personas electrodependientes, ley 27.351
Programa Nacional de Salud Sexual
Cobertura de medicamentos en enfermedades crónicas
Cobertura de medicamentos contra la diabetes
Prevención y control de trastornos alimenticios
Enfermedades oncológicas
Enfermedad celíaca
Reproducción médicamente asistida
La Ley 27.610, Interrupción Voluntaria del Embarazo (IVE)
Sujetos Obligados
Ley 27.611, Plan de los 1000 días
Declaración de emergencia sanitaria
Test de autoevaluación

CAPÍTULO IX
GÉNERO Y SEGURIDAD SOCIAL

La mujer trabajadora y su protección
Protección Internacional
La mujer y su protección nacional
Régimen de Asignaciones Familiares: la protección de la Maternidad en las leyes
20.744, 24.714 y 24.716 y su impacto desde una perspectiva de género
En el Contrato de Trabajo
a) Afecta el cobro íntegro y oportuno del salario
b) No devenga Sueldo Anual Complementario
c) Afecta la Mejor Remuneración Mensual Normal y Habitual requerida por
el artículo 245
En los derechos de la Seguridad Social
Prestación por Desempleo
Género y sistema previsional
a) En el régimen de jubilaciones
Edad de retiro
Moratorias, prestaciones no contributivas y mínimos
Años de contribución
Movilidad de las prestaciones
Las tareas domésticas y de cuidado y su impacto en el sistema de jubilaciones
b) Régimen de pensiones. Casos de violencia
Test de autoevaluación

CAPÍTULO X

ENFERMEDADES Y ACCIDENTES INCULPABLES

Concepto y alcance
Cómputo de los plazos retribuidos
Casos especiales
Conservación del empleo
Reincorporación al trabajo. Incapacidad absoluta
1. Incapacidad definitiva parcial
2. Incapacidad absoluta
Obligaciones del dependiente. Facultades del empleador
Certificado médico. Requisitos. Discrepancias
Liquidación de salarios por enfermedad
Despido
Test de autoevaluación

CAPÍTULO XI
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y
ENFERMEDADES PROFESIONALES
Accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
Antecedentes históricos
Ley de Riesgos del Trabajo
Aspectos generales
Objetivos y personas comprendidas
Las aseguradoras de riesgos del trabajo (ART)
Aseguradoras de riesgos del trabajo sin fines de lucro (ART MUTUAL).
Decreto 1720/12 (BO, 20/9/2012)
Deberes de las ART
Funciones de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo
Financiamiento del sistema
Comisiones médicas
Jurisprudencia de la CSJN: caso “Castillo”
Contingencias cubiertas
Otras enfermedades profesionales. Decreto 49/14 (BO, 20/1/2014)
Contingencias excluidas
Resolución 90/19 (BO, 8/11/2019)
Resolución SRT 20/21 Reglamentada por Disp GACM Nro 4/21 (BO, 15/04/2021)
Decreto reglamentario 472/14 (BO, 11/4/2014): prestaciones dinerarias
Reclamo por el derecho civil
Normas aplicables del Código Civil y Comercial de la Nación en los reclamos
por el derecho civil
Jurisprudencia de la CSJN: caso “Aquino”
Ley 26.773 (BO, 26/10/2012). Derogación del art. 39 LRT
Principales modificaciones de la ley 26.773 (BO, 26/10/2012)
Jurisprudencia de la CSJN: caso “Urquiza v. Provincia ART” (CSJN, 11/12/2014)
Prescripción
Prestaciones médicas
Prestaciones en especie
Prestaciones dinerarias
Jurisprudencia de la CSJN: caso “Espósito, Dardo Luis c/Provincia ART SA
s/accidente - ley especial” (7/6/2016)

Intereses
Ley 26.773
Ley 27.348
Decreto 466/19 (BO, 30/9/2019)
Resolución SSN 1039/19 (BO, 13/11/2019)
Jurisprudencia de la CSJN: caso “Milone”
Jurisprudencia de la CSJN: Casos “Llosco” y “Cachambí”
Jurisprudencia de la CSJN: caso “Silva”
Jurisprudencia de la CSJN: caso “Torrillo”
Jurisprudencia de la CSJN: Caso “López”
Caso Burghi c/Swiss Medical (3/8/2017)
Jurisprudencia de la SCBA. Caso “Marchetti c/Fiscalía de Estado” (13/5/2020)
Jurisprudencia de la CSJN. Caso “Pogonza c/ Galeno ART SA” (2/9/2021)
Ley 27.348 (BO, 24/2/2017). Ley Complementaria de la Ley sobre Riesgos del
Trabajo
Introducción
Síntesis de los principales cambios
Obligatoriedad de la actuación por ante las Comisiones Médicas Jurisdiccionales
Incapacidad Laboral Temporaria y cálculo de las prestaciones. Modificación del
art. 12 ley 24.557
Prestaciones. Efectivización
Resolución 298/17 (BO, 24/2/2017). Reglamentación
Contrato de afiliación. Requisitos formales
Trámite ante las Comisiones Médicas Jurisdiccionales
Resolución 7/23 SRT (BO, 30/1/2023). Procedimiento ante la comisión Médica
Central
Ejecución de los recursos de la Ley 27.348
legislación, doctrina y jurisprudencia aplicable al procedimiento de la
Provincia de Buenos Aires
El art. 2 inc. J de la ley 15.057 (BO, 27/11/2018)
El plazo de caducidad de 90 días incorporado por el art. 2 inc. J de la ley 15.057
Jurisprudencia de la SCBA
Inconstitucionalidad de la ley 14.997: el fallo “Marchetti” (13/5/2020)
Ámbito temporal de aplicación de las disposiciones de corte procesal: los fallos
“Orellana” (17/6/2020) y “Juárez” (22/12/2020)
Competencia territorial del Tribunal del Trabajo luego del paso por comisión
médica: los fallos “Soria” (1/11/2021) y “Garrido” (13/11/2020)
Test de autoevaluación
Bibliografía general

ANEXO LEGISLATIVO
Ley 20.744. Ley de Contrato de Trabajo (arts. 252 y 253)
Ley 24.013. Ley de Empleo
Ley 24.241. Institución del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
Ley 24.714. Ley de Asignaciones Familiares
Ley 25.371. Sistema Integrado de Prestaciones por Desempleo para los
Trabajadores Comprendidos en el Régimen Nacional de la Industria de la
Construcción.

Ley 25.191. Libreta de Trabajo para el Trabajador Rural
Ley 27.160. Movilidad de las Asignaciones Familiares
Ley 27.426. Indice de Movilidad Jubilatoria
Ley 27.609. Ley de Movilidad Jubilatoria
Decreto 475/2021. Decreto de Necesidad y Urgencia por el cual se
Reconocen Aportes Jubilatorios a las Mujeres por el Cuidado de los Hijos
Decreto 674/2021. Decreto de Necesidad y Urgencia que instituye la
Prestación Anticipada
Decreto 274/2024. Decreto de Necesidad y Urgencia que modifica la
Fórmula de Movilidad Jubilatoria
Decreto 843/2024. Modificación de los requisitos para el otorgamiento de
pensiones no contributivas por invalidez