Jubilaciones Y Pensiones Ley 24241 Brito Peret

Descripción

En esta interesante obra, sus autores de reconocida trayectoria en el Derecho de la Seguridad Social realizan un importante análisis del texto de la Ley de Jubilaciones y Pensiones, formulando en cada uno de sus artículos una referencia sobre su vigencia o derogación implícita por la reforma operada con la sanción de la Ley 26.425 de Eliminación del Régimen de Capitalización.

El objetivo de esta obra es que, a través de ella, el lector pueda comprender mejor el Sistema Integrado Previsional argentino.

Cada artículo está referenciado y contiene, además, las normas más importantes que lo complementan, habiéndose extraído de cada decreto y de cada resolución lo pertinente al artículo en análisis. Se agrega un apéndice con la enumeración de la normativa complementaria de mayor importancia por su vinculación con la Ley 24.241. Dicho apéndice también contiene los fallos más trascendentes sobre el tema, emitidos por la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

SISTEMA INTEGRAL PREVISIONAL ARGENTINO
Ley 24.241
LIBRO I
SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I
Creación. Ámbito de Aplicación
Institución del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
Artículo 1 .............................................................................................. 1
Incorporación obligatoria
Artículo 2 .............................................................................................. 2
Incorporación voluntaria
Artículo 3 .............................................................................................. 6
Excepción
Artículo 4 .............................................................................................. 7
Actividades simultáneas
Artículo 5 .............................................................................................. 8
Capítulo II
Remuneración, aportes y contribuciones
Concepto de remuneración
Artículo 6 .............................................................................................. 9
Conceptos excluidos
Artículo 7 .............................................................................................. 11
Renta imponible
Artículo 8 .............................................................................................. 11
Base imponible
Artículo 9 .............................................................................................. 13
Índice

JUBILACIONES Y PENSIONES - LEY 24.241
VIII
Aportes y contribuciones obligatorias
Artículo 10 ............................................................................................ 15
Porcentaje de aportes y contribuciones
Artículo 11 ............................................................................................ 18
Capítulo III
Obligación de los empleadores, de los afiliados y de los beneficiarios
Obligaciones de los empleadores
Artículo 12 ............................................................................................ 26
Obligaciones de los afiliados y de los beneficiarios
Artículo 13 ............................................................................................ 28
Capítulo IV
Caracteres de las prestaciones
Caracteres de las prestaciones
Artículo 14 ............................................................................................ 29
Reapertura del procedimiento. Nulidad
Artículo 15 ............................................................................................ 37
TÍTULO II
RÉGIMEN PREVISIONAL PÚBLICO
Capítulo I
Garantía. Financiamiento. Prestaciones
Naturaleza del régimen y garantía del Estado
Artículo 16 ............................................................................................ 39
Prestaciones
Artículo 17 ............................................................................................ 41
Financiamiento
Artículo 18 ............................................................................................ 43
Capítulo II
Prestación Básica Universal
Requisitos
Artículo 19 ............................................................................................ 44
Artículo 20 ............................................................................................ 53
Artículo 21 ............................................................................................ 53
Cómputo de servicios
Artículo 22 ............................................................................................ 53

ÍNDICE
IX
Capítulo III
Prestación compensatoria
Requisitos
Artículo 23 ............................................................................................ 55
Haber de la prestación
Artículo 24 ............................................................................................ 56
Promedio de las remuneraciones
Artículo 25 ............................................................................................ 65
Haber máximo
Artículo 26 ............................................................................................ 65
Capítulo IV
Prestaciones de Retiro por Invalidez y de Pensión por Fallecimiento
Normas aplicables
Artículo 27 ............................................................................................ 66
Artículo 27 bis ...................................................................................... 68
Haber de las prestaciones
Artículo 28 ............................................................................................ 71
Pago de las prestaciones
Artículo 29 ............................................................................................ 71
Opción de los afiliados
Artículo 30 ............................................................................................ 76
Capítulo V
Disposiciones comunes
Prestación anual complementaria
Artículo 31 ............................................................................................ 78
Movilidad de las prestaciones
Artículo 32 ............................................................................................ 78
Límite de acumulación
Artículo 33 ............................................................................................ 84
Régimen de compatibilidades
Artículo 34 ............................................................................................ 84
Prestación por edad avanzada
Artículo 34 bis ...................................................................................... 90
Percepción unificada
Artículo 35 ............................................................................................ 91

JUBILACIONES Y PENSIONES - LEY 24.241
X
Capítulo VI
Autoridad de aplicación, fiscalización y control
Facultades y atribuciones
Artículo 36 ............................................................................................ 92
Capítulo VII
Disposiciones transitorias
Gradualismo de edad
Artículo 37 ............................................................................................ 92
Declaración jurada de servicios con aportes
Artículo 38 ............................................................................................ 93
TÍTULO III
RÉGIMEN DE CAPITALIZACIÓN
Capítulo I
Disposiciones generales
Financiamiento
Artículo 39 ............................................................................................ 94
Entidades receptoras de los aportes
Artículo 40 ............................................................................................ 96
Elección de la administradora
Artículo 41 ............................................................................................ 97
Obligaciones de las administradoras relativas a la incorporación
Artículo 42 ............................................................................................ 98
Obligaciones del afiliado y del empleador
Artículo 43 ............................................................................................ 98
Derecho de traspaso a otra administradora
Artículo 44 ............................................................................................ 98
Condiciones para el traspaso
Artículo 45 ............................................................................................ 99
Capítulo II
Prestaciones
Prestaciones
Artículo 46 ............................................................................................ 100
Jubilación ordinaria
Artículo 47 ............................................................................................ 100

ÍNDICE
XI
Retiro por invalidez
Artículo 48 ............................................................................................ 100
Dictamen transitorio por invalidez
Artículo 49 ............................................................................................ 101
Dictamen definitivo por invalidez
Artículo 50 ............................................................................................ 105
Comisiones médicas. Integración y financiamiento
Artículo 51 ............................................................................................ 105
Artículo 52 ............................................................................................ 107
Pensión por fallecimiento. Derechohabientes
Artículo 53 ............................................................................................ 107
Transmisión hereditaria
Artículo 54 ............................................................................................ 110
Capítulo III
Aportes e imposiciones voluntarias
Aportes
Artículo 55 ............................................................................................ 110
Imposiciones voluntarias
Artículo 56 ............................................................................................ 111
Depósitos convenidos
Artículo 57 ............................................................................................ 111
Registro de las imposiciones voluntarias y depósitos convenidos
Artículo 58 ............................................................................................ 115
Capítulo IV
Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones
Objeto
Artículo 59 ............................................................................................ 116
Inhabilitaciones
Artículo 60 ............................................................................................ 116
Denominación
Artículo 61 ............................................................................................ 117
Requisitos para la autorización. Procedimiento
Artículo 62 ............................................................................................ 117
Capital mínimo
Artículo 63 ............................................................................................ 118

JUBILACIONES Y PENSIONES - LEY 24.241
XII
Publicidad
Artículo 64 ............................................................................................ 119
Información al público
Artículo 65 ............................................................................................ 119
Información al afiliado o beneficiario
Artículo 66 ............................................................................................ 120
Comisiones
Artículo 67 ............................................................................................ 120
Régimen de comisiones
Artículo 68 ............................................................................................ 121
Bonificación de las comisiones
Artículo 69 ............................................................................................ 122
Vigencia del régimen de comisiones
Artículo 70 ............................................................................................ 122
Liquidación de una administradora
Artículo 71 ............................................................................................ 122
Procedimiento de liquidación
Artículo 72 ............................................................................................ 123
Absorción
Artículo 73 ............................................................................................ 125
Capítulo V
Inversiones
Criterio general. Inversiones permitidas
Artículo 74 ............................................................................................ 126
Prohibiciones
Artículo 75 ............................................................................................ 132
Limitaciones
Artículo 76 ............................................................................................ 132
Fondos transitorios. Cuentas corrientes
Artículo 77 ............................................................................................ 133
Requisitos de los títulos y de los mercados
Artículo 78 ............................................................................................ 134
Calificaciones de riesgo
Artículo 79 ............................................................................................ 134
Control de las inversiones
Artículo 80 ............................................................................................ 134

ÍNDICE
XIII
Inversiones. Custodia. Enajenación y entrega de títulos
Artículo 81 ............................................................................................ 134
Capítulo VI
Fondo de Jubilaciones y Pensiones
Fondo de Jubilaciones y Pensiones
Artículo 82 ............................................................................................ 134
Integración
Artículo 83 ............................................................................................ 135
Deducciones
Artículo 84 ............................................................................................ 135
Cuotas
Artículo 85 ............................................................................................ 137
Rentabilidad
Artículo 86 ............................................................................................ 138
Fondo de fluctuación
Artículo 87 ............................................................................................ 138
Integración y aplicación del fondo de fluctuación
Artículo 88 ............................................................................................ 138
Encaje
Artículo 89 ............................................................................................ 138
Garantía de la rentabilidad mínima
Artículo 90 ............................................................................................ 139
Capítulo VII
Financiamiento de las prestaciones
Financiamiento
Artículo 91 ............................................................................................ 139
Capital complementario
Artículo 92 ............................................................................................ 140
Capital técnico necesario
Artículo 93 ............................................................................................ 140
Capital de recomposición
Artículo 94 ............................................................................................ 141
Responsabilidad y obligaciones
Artículo 95 ............................................................................................ 141
Otras obligaciones de la administradora
Artículo 96 ............................................................................................ 145

JUBILACIONES Y PENSIONES - LEY 24.241
XIV
Ingreso base. Prestación de referencia del causante. Prestación del
causante
Artículo 97 ............................................................................................ 145
Artículo 98 ............................................................................................ 147
Seguro colectivo de invalidez y fallecimiento
Artículo 99 ............................................................................................ 148
Capítulo VIII
Modalidad de las prestaciones
Jubilación ordinaria y retiro definitivo por invalidez
Artículo 100 .......................................................................................... 149
Renta vitalicia previsional
Artículo 101 .......................................................................................... 149
Retiro programado
Artículo 102 .......................................................................................... 150
Retiro fraccionario
Artículo 103 .......................................................................................... 151
Retiro transitorio por invalidez
Artículo 104 .......................................................................................... 151
Pensión por fallecimiento del afiliado en actividad o del beneficiario
de jubilación o retiro por invalidez bajo la modalidad de retiro
programado
Artículo 105 .......................................................................................... 152
Pensión por fallecimiento de un beneficiario de jubilación o retiro
por invalidez bajo la modalidad de renta vitalicia previsional
Artículo 106 .......................................................................................... 153
Pensión por fallecimiento de un beneficiario de retiro transitorio
por invalidez
Artículo 107 .......................................................................................... 153
Otras características
Artículo 108 .......................................................................................... 153
Ajuste por incorporación de derechohabientes
Artículo 109 .......................................................................................... 154
Capítulo IX
Jubilación anticipada y postergada
Jubilación anticipada
Artículo 110 .......................................................................................... 154

ÍNDICE
XV
Jubilación postergada
Artículo 111 .......................................................................................... 155
Capítulo X
Tratamiento impositivo
Tratamiento de los aportes y contribuciones obligatorios
Artículo 112 .......................................................................................... 155
Tratamiento de las imposiciones voluntarias y depósitos convenidos
Artículo 113 .......................................................................................... 156
Tratamiento de la renta del fondo
Artículo 114 .......................................................................................... 156
Tratamiento de las prestaciones
Artículo 115 .......................................................................................... 156
Tratamiento de las comisiones de la administradora
Artículo 116 .......................................................................................... 157
Capítulo XI
Organismo de supervisión y control: Superintendencia
de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones
Creación. Misión. Tipo jurídico
Artículo 117 .......................................................................................... 157
Deberes de la Superintendencia de Administradoras de Fondos de
Jubilaciones y Pensiones
Artículo 118 .......................................................................................... 159
Facultades de la Superintendencia de Administradoras de Fondos
de Jubilaciones y Pensiones
Artículo 119 .......................................................................................... 161
Secreto de las actuaciones
Artículo 120 .......................................................................................... 163
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones
y Pensiones. Estructura
Artículo 121 .......................................................................................... 163
Financiamiento de la Superintendencia de Administradoras de
Fondos de Jubilaciones y Pensiones
Artículo 122 .......................................................................................... 164
Responsabilidad del Superintendente
Artículo 123 .......................................................................................... 165

JUBILACIONES Y PENSIONES - LEY 24.241
XVI
Capítulo XII
Garantías del Estado
Garantías
Artículo 124 .......................................................................................... 165
Haber mínimo garantizado
Artículo 125 .......................................................................................... 167
Artículo 125 bis .................................................................................... 167
Garantía de la prestación adicional por permanencia
Artículo 126 .......................................................................................... 168
Naturaleza de los créditos
Artículo 127 .......................................................................................... 168
Capítulo XIII
Disposiciones transitorias del régimen de capitalización
Gradualismo de edad. Jubilación ordinaria
Artículo 128 .......................................................................................... 169
TÍTULO IV
VIGENCIA
Vigencia
Artículo 129 .......................................................................................... 170
Proceso de incorporación
Artículo 130 .......................................................................................... 171
Financiamiento de la Superintendencia
Artículo 131 .......................................................................................... 171
TÍTULO V
PENALIDADES
Capítulo I
Delitos contra la integración de los fondos al
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
Infracciones al deber de información
Artículo 132 .......................................................................................... 172
Infracción al deber de actuación como agente de retención o
percepción, al deber de depósito y evasión de aportes y contribuciones
Artículo 133 .......................................................................................... 172

ÍNDICE
XVII
Capítulo II
Delitos contra la adecuada imputación de los depósitos al SIJP
Omisiones de transferencia de depósitos
Artículo 134 .......................................................................................... 174
Capítulo III
Delitos contra la libertad de elección de AFJP
Artículo 135 .......................................................................................... 174
Capítulo IV
Delitos contra el deber de información
Delitos contra el deber de suministrar información
Artículo 136 .......................................................................................... 175
Información falsa
Artículo 137 .......................................................................................... 175
Capítulo V
Delitos contra un fondo de jubilaciones y pensiones
Calificaciones. Perjuicio
Artículo 138 .......................................................................................... 176
Autorizaciones, determinaciones, aprobaciones. Perjuicio
Artículo 139 .......................................................................................... 176
Inversiones. Depósito, custodia y control. Perjuicio
Artículo 140 .......................................................................................... 177
Figuras agravadas. Perjuicio a un fondo en beneficio propio o de un
tercero
Artículo 141 .......................................................................................... 178
Capítulo VI
Delitos por incumplimiento de las prestaciones
Incumplimiento de las prestaciones previsionales
Artículo 142 .......................................................................................... 179
Capítulo VII
Disposiciones comunes a los capítulos I a VI de este título
Aplicación del Código Penal y leyes penales específicas
Artículo 143 .......................................................................................... 179

JUBILACIONES Y PENSIONES - LEY 24.241
XVIII
Personas de existencia ideal
Artículo 144 .......................................................................................... 179
Funcionarios públicos
Artículo 145 .......................................................................................... 181
Inhabilitación a funcionarios públicos, escribanos y contadores
Artículo 146 .......................................................................................... 181
Sanciones. Modalidad del deber de denuncia
Artículo 147 .......................................................................................... 181
Caución real
Artículo 148 .......................................................................................... 182
Juez competente
Artículo 149 .......................................................................................... 182
Sanciones
Artículo 150 .......................................................................................... 182
Capítulo VIII
Otras sanciones
Administración Nacional de la Seguridad Social
Artículo 151 .......................................................................................... 182
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones
y Pensiones
Artículo 152 .......................................................................................... 185
Banco Central de la República Argentina
Artículo 153 .......................................................................................... 186
Comisión Nacional de Valores
Artículo 154 .......................................................................................... 186
Superintendencia de Seguros de la Nación
Artículo 155 .......................................................................................... 186
LIBRO II
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Y TRANSITORIAS
TÍTULO I
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Aplicación supletoria
Artículo 156 .......................................................................................... 188
Regímenes especiales
Artículo 157 .......................................................................................... 189

ÍNDICE
XIX
TÍTULO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. VIGENCIA
Modificación de la Ley 18.037 (t.o. 1976)
Artículo 158 .......................................................................................... 193
Modificación de la Ley 18.038 (t.o. 1980)
Artículo 159 .......................................................................................... 195
Movilidad de las prestaciones
Artículo 160 .......................................................................................... 195
Principio de ley aplicable
Artículo 161 .......................................................................................... 195
Vigencia de las Leyes 21.074 y 24.013
Artículo 162 .......................................................................................... 196
Recomposición real de haberes
Artículo 163 .......................................................................................... 197
Forma de recomposición de los haberes
Artículo 164 .......................................................................................... 197
Derogación de la Ley 23.604
Artículo 165 .......................................................................................... 197
Aplicación de los bonos de consolidación de deudas previsionales
Artículo 166 .......................................................................................... 198
Ratificación del decreto 2741/91
Artículo 167 .......................................................................................... 198
Derogación de las Leyes 18.037 y 18.038, sus complementarias
y modificatorias
Artículo 168 .......................................................................................... 199
LIBRO III
CONSEJO NACIONAL DE PREVISIÓN SOCIAL
Creación y misión
Artículo 169 .......................................................................................... 205
Deberes
Artículo 170 .......................................................................................... 206
Atribuciones y facultades
Artículo 171 .......................................................................................... 206
Integración
Artículo 172 .......................................................................................... 206
Gastos de funcionamiento
Artículo 173 .......................................................................................... 207

JUBILACIONES Y PENSIONES - LEY 24.241
XX
LIBRO IV
COMPAÑÍAS DE SEGUROS
Capítulo I
Compañías de Seguros de Vida
Seguro colectivo de invalidez y fallecimiento
Artículo 174 .......................................................................................... 207
Entidades autorizadas
Artículo 175 .......................................................................................... 207
Capítulo II
Seguro de retiro
Seguro de retiro
Artículo 176 .......................................................................................... 207
Entidades autorizadas
Artículo 177 .......................................................................................... 208
Empresas en funcionamiento
Artículo 178 .......................................................................................... 208
Capítulo III
Disposiciones comunes
Incumplimientos y sanciones
Artículo 179 .......................................................................................... 209
Inembargabilidad
Artículo 180 .......................................................................................... 209
Aprobación de planes
Artículo 181 .......................................................................................... 210
Tratamiento impositivo
Artículo 182 .......................................................................................... 210
LIBRO V
PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS
Edades para la obtención de prestaciones no contributivas
Artículo 183 .......................................................................................... 211
Escalas de edades
Artículo 184 .......................................................................................... 211
Leyes 16.516 y 20.733: Requisito de edad
Artículo 185 .......................................................................................... 211
Extensión a derechohabientes
Artículo 186 .......................................................................................... 212

ÍNDICE
XXI
Financiamiento de prestaciones no contributivas
Artículo 187 .......................................................................................... 213
LIBRO VI
NORMAS SOBRE EL FINANCIAMIENTO
Artículo 188 .......................................................................................... 214
Artículo 189 .......................................................................................... 216
Artículo 190 .......................................................................................... 216
Artículo 191 .......................................................................................... 216
Artículo 192 .......................................................................................... 216
Artículo 193 .......................................................................................... 217
APÉNDICE................................................................................................ 225
A) Normas reglamentarias y complementarias específicas de
la Ley 24.241 ........................................................................................ 225
B) Normas previsionales de carácter general..................................... 227
C) Regímenes diferenciales ................................................................. 229
D) Pensiones no contributivas............................................................. 230
E) Regímenes especiales en función de la importancia y
características de la tarea ................................................................... 232
F) Regímenes especiales por razones médicas encuadrados en
las disposiciones de la Ley 24.241 en lo que no se modifique por
su propio régimen ................................................................................ 232
Fallos relevantes de la CSJN .............................................................. 233
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 239