Historia Del Congreso De Los Estados Unidos Bianchi

Descripción

I
El diseño constitucional
A. Los Congresos preconstitucionales.......................................
1. Los antecedentes coloniales del gobierno representativo ..................................................................................
2. El congreso de Albany de 1754....................................
3. El congreso de la Ley de Sellos (Stamp Act) de 1765..
4. El primer Congreso Continental...................................
5. El Segundo Congreso Continental, los Artículos de la
Confederación y el Congreso de la Confederación ......
B. El debate en la Convención de Philadelphia.........................
1. Convocatoria y tareas preparatorias.............................
2. La cuestión central........................................................
3. El Plan de Virginia........................................................
4. El Plan de New Jersey ..................................................
5. El debate sobre los planes presentados.........................
6. El Gran Compromiso....................................................
7. La tarea posterior..........................................................
C. Los artículos de Madison en El Federalista.........................
X Historia del Congreso de los Estados Unidos Bianchi
II
Los años formativos (1789-1829)
1. El inicio ........................................................................
2. Los símbolos de ambas cámaras...................................
3. Emergen los partidos políticos. Federalistas y Demócrata-Republicanos.......................................................
4. El reparto del poder entre el Ejecutivo y el Congreso..
5. John Adams, primer presidente del Senado..................
6. El primer manual de práctica parlamentaria.................
7. Nuevos líderes legislativos. Henry Clay y Daniel
Webster.........................................................................
8. La Guerra de 1812 y el incendio del Capitolio.............
9. El crecimiento de las comisiones legislativas permanentes............................................................................
10. La Corte Suprema colabora para fortalecer al Congreso ..................................................................................
11. La elección de 1824 y el nacimiento del Partido Demócrata .........................................................................
III
Whigs y demócratas
hasta la Guerra Civil (1829-1861)
1. Dos nuevos partidos .....................................................
2. Preeminencia del Senado sobre el House.....................
3. Los conflictos de Jackson con el Senado......................
4. Los whigs contra Tyler.................................................
5. Los acuerdos legislativos sobre la distribución geográfica de la esclavitud ......................................................
6. Las contiendas en el House por la designación del
Speaker.........................................................................
7. Las discusiones sobre las peticiones relativas a la esclavitud .........................................................................
8. Nuevas reglas de procedimiento para los debates en el
House............................................................................
9. El sistema de comisiones..............................................
10. Nace el Partido republicano..........................................
Índice general XI
IV
La Guerra Civil
y la Reconstrucción (1861-1877)
1. Las distorsiones políticas de este período ....................
2. El Joint Committee on the Conduct of the War............
3. Los republicanos radicales y sus conflictos con Andrew Johnson................................................................
4. El liderazgo en el House...............................................
5. El Joint Committee on Reconstruction y la legislación
derivada de la Guerra Civil...........................................
6. Los primeros legisladores afroamericanos...................
7. La ley de 1866 sobre elección de los senadores...........
8. El Congressional Record y el Congressional Directory................................................................................
9. La elección presidencial de 1876, el Compromiso de
1877 y el fin de la Reconstrucción ...............................
V
El gobierno de los partidos (1877- 1919)
1. Cuatro décadas de reparto político más equilibrado.....
2. El crecimiento cuantitativo del Congreso.....................
3. Los “Party Bosses” en el Senado .................................
4. La práctica del “filibuster” en el Senado y el “Cloture
Rule”.............................................................................
5. El caso Kilbourn v. Thompson y la revisión de las investigaciones del Congreso ..........................................
6. La centralización del poder del Speaker. Thomas B.
Reed y Joseph G. Cannon.............................................
7. La Apportionment Act of 1911......................................
8. La Enmienda XVII y la elección directa de los senadores .................................................................................
9. Jeannette Rankin, la primera legisladora femenina......
10. El presidente Woodrow Wilson y el Congreso.............
XII Historia del Congreso de los Estados Unidos Bianchi
VI
Un interregno republicano (1919-1933)
1. El dominio del Partido Republicano. ...........................
2. Los presidentes y el Congreso......................................
3. El Steering Committe Republicano en el House...........
4. La división interna de los republicanos........................
5. La poca efectividad de la Regla de Clausura (Cloture
Rule) .............................................................................
6. El voto femenino. La Enmienda XIX...........................
7. Las dos primeras senadoras..........................................
8. La Corte Suprema fortifica el poder de las comisiones
legislativas de investigación.........................................
9. La reorganización de las comisiones en el Senado ......
10. El nuevo régimen presupuestario .................................
11. La creación de la Government Accountability Office...
12. El debate sobre el aumento y redistribución de las bancas en el House. La Permanent Apportionment Act of
1929 ..............................................................................
13. La Enmienda XX pone fin a las “lame duck sessions”.
VII
Un largo predominio demócrata
(1933-1981)
1. Un período largo y complejo........................................
2. La “Gran Depresión”....................................................
(i) El inicio de la crisis...........................................
(ii) Las principales medidas legislativas.................
(iii) La reacción de la Corte Suprema ......................
(iv) El “Court Packing Plan” y su rechazo en el Senado...................................................................
3. La oposición del Congreso a Roosevelt durante su segundo mandato. La “purga” de 1938............................
4. El Congreso durante la Segunda Guerra Mundial........
(i) Intervencionistas y aislacionistas. La Comisión
Nye ....................................................................
(ii) La Enmienda Ludlow........................................
(iii) La neutralidad ...................................................
Índice general XIII
(iv) Fin de la neutralidad. Del “cash and carry” al
“lend-lease”.......................................................
(v) La Comisión Truman ........................................
(vi) Los Estados Unidos entran en la Guerra...........
(vii) La comisión investigadora del ataque a Pearl
Harbor ...............................................................
5. El equilibrio del poder entre el Ejecutivo y el Congreso a partir de la Segunda Guerra Mundial....................
6. Los acuerdos y conflictos entre el Congreso y el Ejecutivo en materia internacional ........................................
7. Líderes demócratas y republicanos de la posguerra.....
(i) En el Senado......................................................
(ii) En el House .......................................................
8. La Ley de Reorganización del Congreso de 1946........
9. Las comisiones de política de los partidos en el Senado ..................................................................................
10. La regulación del lobby................................................
11. Las reformas de 1949 y 1959 a la Regla de Clausura en
el Senado ......................................................................
12. Margaret Chase Smith ..................................................
13. La investigación de actividades antinorteamericanas...
(i) En el House .......................................................
(ii) En el Senado......................................................
14. La recesión de 1958 y sus efectos en el Congreso .......
15. Dos casos de corrupción muy conocidos......................
(i) En el House. El caso Powell .............................
(ii) En el Senado. El caso Baker .............................
16. Efectos de estos casos. La creación de comisiones de
conducta y la adopción de reglas de ética ....................
(i) En el Senado......................................................
(ii) En el House .......................................................
17. La comisión investigadora del asesinato de Kennedy..
18. Los primeros legisladores de origen asiático................
19. Dos hechos menores, pero coloridos............................
(i) The Ev and Charlie Show (el Show de Ev y
Charlie)..............................................................
(ii) La Batalla de los Octogenarios .........................
20. El control judicial del “Gerrymandering” ....................
21. El movimiento de los derechos civiles y sus principales leyes ........................................................................
XIV Historia del Congreso de los Estados Unidos Bianchi
22. John Moss y su lucha por la Freedom Of Information
Act.................................................................................
23. La Ley de Reorganización del Congreso de 1970........
24. La Enmienda XXVI y sus antecedentes.......................
25. La Federal Election Campaign Act de 1971 ................
26. La Equal Rights Amendment de 1972 ..........................
27. El caso Watergate .........................................................
(i) El affaire de los Pentagon Papers.....................
(ii) El espionaje en el Partido Demócrata ...............
(iii) La investigación parlamentaria y judicial. El
juicio político a Nixon.......................................
28. El control ambiental .....................................................
29. Algunos hechos relevantes de finales de este período..
(i) La creación de la Oficina de Presupuesto .........
(ii) Cambios en el sistema de comisiones...............
(iii) Nuevos líderes en ambas cámaras.....................
(iv) Reformas a la Regla de Clausura en el Senado.
(v) La creación de la Comisión de Ética en el Senado.......................................................................
(vi) La televisación de las sesiones..........................
(vii) La restauración del antiguo recinto del Senado
30. Algunas reflexiones a modo de conclusión ..................
VIII
Un cuarto de siglo
más equilibrado (1981-2007)
1. Idas y venidas electorales.............................................
2. La impronta republicana en los primeros años.............
3. Los líderes del período .................................................
(i) En el House .......................................................
(ii) En el Senado......................................................
4. Dos casos de corrupción...............................................
(i) El caso Abscam.................................................
(ii) Los “Keating Five” ...........................................
5. Las elecciones legislativas de 1986..............................
6. El affaire “Iran-Contra”................................................
(i) Antecedentes.....................................................
(ii) La Tower Commission.......................................
Índice general XV
(iii) La investigación en el Congreso .......................
(iv) Los resultados finales........................................
7. Dos grandes batallas por el acuerdo de jueces para la
Corte Suprema..............................................................
(i) Robert H. Bork..................................................
(ii) Clarence Thomas...............................................
8. La Ethics Reform Act of 1989.......................................
9. La Reina Isabel II en el Congreso ................................
10. El “Año de las Mujeres” en el Senado .........................
11. El Congreso y el Distrito de Columbia ........................
12. La Enmienda XXVII ....................................................
13. Dos nuevos casos de corrupción...................................
(i) El “House banking scandal” .............................
(ii) El “Post Office scandal” ...................................
14. La Revolución Republicana. El “Contract with America”..............................................................................
(i) Las elecciones de 1994 .....................................
(ii) El programa de gobierno...................................
15. La información legislativa “on line” ............................
16. La aplicación de las leyes de derechos civiles en el
Congreso.......................................................................
17. Una nueva regulación del lobby...................................
18. Los conflictos presupuestarios entre Clinton y el Congreso y los “shutdowns” de 1995 y 1996 .....................
19. El juicio político contra Bill Clinton ............................
(i) Los antecedentes. La investigación del “Independent Counsel” ..............................................
(ii) El procedimiento en el House ...........................
(iii) El juicio en el Senado........................................
20. John Glenn. Un senador en el espacio..........................
21. El empleo del veto y las reacciones judiciales.............
(i) El veto de bolsillo (pocket veto)........................
(ii) El line item veto.................................................
(iii) El veto legislativo..............................................
22. Las elecciones del año 2000 y las curiosidades del
107º Congreso (2001-2003) .........................................
23. Los hechos terroristas del 11 de septiembre de 2001 y
la respuesta del Congreso .............................................
(i) Los hechos.........................................................
(ii) La legislación dictada en consecuencia.............
XVI Historia del Congreso de los Estados Unidos Bianchi
(iii) Los casos planteados por estas leyes y las decisiones de la Corte Suprema...............................
(iv) La comisión investigadora y su informe ...........
(v) El ataque con ántrax..........................................
24. La Bipartisan Campaign Reform Act de 2002 y los casos judiciales que ha suscitado .....................................
25. Reflexiones sobre este período .....................................
IX
Las idas y vueltas
de los últimos años (2007-2023)
1. Mayorías y minorías muy equilibradas........................
2. Las elecciones legislativas de 2006. Los demócratas
retoman el control de ambas cámaras...........................
3. Líderes de este período.................................................
(i) En el House .......................................................
(ii) En el Senado......................................................
4. El Plan de las 110 Horas (100-Hour Plan)...................
5. Una nueva regulación del lobby...................................
6. La creación del “Office of Congressional Ethics”........
7. Las elecciones de 2008. Una clara victoria demócrata
8. La reforma en el sistema de salud. El “Obamacare” ...
(i) Antecedentes del sistema de salud ....................
(ii) Las leyes de 2010..............................................
(iii) La cuestión en la Corte Suprema ......................
(iv) La Tax Cuts and Jobs Act of 2017 y sus consecuencias judiciales.............................................
9. Nuevos planteos contra la Bipartisan Campaign Reform Act ........................................................................
10. Las elecciones de 2010, 2012 y 2014...........................
(i) 2010. Los republicanos recuperan posiciones...
(ii) 2012. Una leve recuperación de los demócratas......................................................................
(iii) 2014. Los republicanos vuelven a controlar las
dos cámaras.......................................................
11. La creación de la Comisión Conjunta de Reducción
del Déficit .....................................................................
12. El Papa en el Congreso.................................................
Índice general XVII
13. La oposición del senador McConnell a la candidatura
de Merrick Garland.......................................................
14. Las elecciones de 2016.................................................
15. El “Trumpcare”, o el intento por modificar el “Obamacare” .............................................................................
16. El Congressional baseball shooting de 2017 ...............
17. Las elecciones legislativas de 2018..............................
18. El llamado “Squad” en el House ..................................
19. Los acuerdos para las designaciones efectuadas por
Trump ...........................................................................
20. Los “shutdowns” de 2018 y 2019.................................
21. El primer Juicio Político contra Donald Trump ...........
(i) Los antecedentes...............................................
(ii) Los Articles of Impeachment.............................
(iii) La acusación en el House y el juicio en el Senado.......................................................................
22. Las elecciones de 2020.................................................
23. El ataque al Capitolio ...................................................
24. El segundo Impeachment de Donald Trump ................
25. Las sesiones del Congreso durante el COVID .............
26. Un nuevo intento por convertir en estado al Distrito de
Columbia ......................................................................
27. El acuerdo para designar a Ketanji Brown Jackson .....
28. El apoyo del Congreso a Ucrania .................................
29. Las elecciones de 2022 y el 118º Congreso (2023-
2025).............................................................................
30. Una dilatada elección del Speaker................................
31. Algunas reflexiones......................................................
X
El Capitolio
y la Biblioteca del Congreso
A. El Capitolio...........................................................................
1. La construcción y sus reformas....................................
2. Sus partes principales...................................................
3. Los otros edificios del complejo legislativo .................
(i) Edificios del Senado..........................................
XVIII Historia del Congreso de los Estados Unidos Bianchi
(ii) Edificios del House ...........................................
(iii) El subterráneo del Capitolio..............................
B. La Biblioteca del Congreso ..................................................
Xi
REFLEXIONES FINALES
Reflexiones finales........................................................................
BIBLIOGRAFÍA
Bibliografía ...................................................................................
ÍNDICE DE FALLOS
Índice de fallos..............................................................................
ÍNDICE ALFABÉTICO DE VOCES
Índice alfabético de voces............................................................