Ley De Riesgos Del Trabajo Romualdi

Descripción

Año: 2021
Edición: 2
Páginas: 330
Este trabajo del Dr Romualdi, pretende ser una guía para abordar los problemas más centrales de la Ley 24.557, y de los trámites y acciones ante las comisiones médicas, actualizado a la Resolución 20/21 de la SRT, sin dejar de lado los temas más generales, de manera que resulte conceptualmente más completo.

En esta edición ampliada y actualizada, se definen los institutos básicos que comprenden el problema temporal, los conceptos de accidente y enfermedad, junto a los exámenes que debe realizarse el trabajador. Se analizan todas las obligaciones de las partes previas a la existencia de una contingencia y las que son necesarias una vez que esta ocurre.

Se ha incorporado el tema de los factores de riesgo para ofrecer un material más completo a los lectores. En ese contexto, se describen los aspectos básicps de las contingencias previstas, incluidas las del COVID-19 y la especial normativa vinculada, donde no se obvió el problema de la constitucionalidad del sistema.

Finalmente, se realizó el desarrollo del cálculo de las prestaciones dinerarias, incluyendo el problema de la tasa de interés para concluir analizando el problema de la opción civil.

TEMAS PRINCIPALES:

Problemas centrales de la Ley de Riesgos del Trabajo.
Accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, tipos de exámenes y prestaciones médicas.
COVID – 19 como enfermedad profesional.
Los factores de riesgo de la Ley 24.557
Los trámites ante las Comisiones Médicas en el marco de la Ley de Riesgos del Trabajo.
Trámites anteriores al inicio. Mesa de Entradas Virtual.
Trámite administrativo de ratificación de acuerdos
Recursos administrativos y judiciales.
El cálculo de las prestaciones dinerarias. Ingreso Básico Mensual
Los Intereses y los dilemas en su aplicación
La opción excluyente como opción de riesgo
CAPÍTULO I
VIGENCIA TEMPORAL DE LAS LEYES EN EL SISTEMA DE LA LEY
DE RIESGOS DEL TRABAJO
§ 1.1 Planteo del problema ............................................. 15
§ 1.1.1 Vigencia de las normas procesales y ámbito de aplicación ............................................................... 16
§ 1.1.2 Cuestiones de orden sustantivo ........................ 19
§ 1.1.3 El DNU 669/19 y su aplicación inmediata ............. 21
Anexo: vigencia de las leyes ........................................... 28
CAPÍTULO II
ACCIDENTE, ENFERMEDAD PROFESIONAL, EXÁMENES Y PRESTACIONES MÉDICAS
§ 2.1 Definición de accidente de trabajo y enfermedad profesional ...................................................................... 29
§ 2.1.1 Accidente de trabajo ..................................... 30
§ 2.1.1.1 Accidente de trabajo en el lugar de trabajo .... 30
§ 2.1.1.2 Accidente de trabajo en ocasión del trabajo ... 33
§ 2.1.1.3 Accidente de trabajo in itinere ................... 35
§ 2.1.2 Enfermedad profesional ................................. 37
§ 2.1.2.1 Enfermedad listada ................................. 38
§ 2.1.2.2 Enfermedad no listada ............................. 38
§ 2.1.2.3 El COVID-19 como enfermedad profesional ..... 40
§ 2.1.2.3.1 Aspectos generales ............................ 40
§ 2.1.2.3.2 El DNU 367/20 ................................. 42
§ 2.2 La Ley de Riesgos del Trabajo y los exámenes al trabajador ....................................................................... 47
§ 2.2.1 Aspectos generales ....................................... 47
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Índice
§ 2.2.2 Exámenes preocupacionales ............................. 49
§ 2.2.3 Exámenes periódicos ..................................... 51
§ 2.2.4 Exámenes previos a la transferencia de actividad ... 52
§ 2.2.5 Exámenes posteriores a ausencias prolongadas ....... 52
§ 2.2.6 Exámenes previos a la terminación de la relación laboral .. 52
§ 2.3 Prestaciones médicas ............................................. 53
§ 2.3.1 Prestaciones hasta el alta médica ...................... 53
§ 2.3.2 Prestaciones de carácter crónico ....................... 54
§ 2.3.2.1 Aspectos generales ................................. 54
§ 2.3.2.2 Obligaciones de las aseguradoras ................. 56
§ 2.3.2.2.1 Prestaciones médicas ......................... 56
§ 2.3.2.2.2 Cuestiones procedimentales ................. 58
Anexo. Instrumentos principales sobre seguridad y salud en el
trabajo .................................................................... 59
CAPÍTULO III
ASPECTOS GENERALES DE LOS TRÁMITES ANTE LAS COMISIONES MÉDICAS EN EL MARCO DE LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO
§ 3.1 Naturaleza del procedimiento previsto en la ley 27.348 ..... 63
§ 3.2 La constitucionalidad del sistema de adhesión ............... 64
§ 3.3 Las funciones de los integrantes de la Comisión Médica jurisdiccional conforme la Resolución 899-E/2017 de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) ......................................... 69
§ 3.3.1 Introducción ............................................... 69
§ 3.3.2 La definición y conformación de las Comisiones Médicas
Jurisdiccionales ....................................................... 70
§ 3.3.3 Las funciones y responsabilidades del personal que componen las Comisiones Médicas jurisdiccionales ..................... 72
§ 3.3.4 La definición y procedencia de los trámites allí previstos, con el objeto de establecer la naturaleza laboral de
la contingencia denunciada por el trabajador o la determinación de su incapacidad laboral ............................... 74
§ 3.4 La definición y conformación de la Comisión Médica Central ... 76
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Índice
CAPÍTULO IV
TRÁMITES ANTERIORES AL INICIO DE LAS ACCIONES ANTE LAS
COMISIONES MÉDICAS
§ 4.1 Introducción ....................................................... 79
§ 4.2 Procedimiento Administrativo para la Denuncia de Accidentes de Trabajo y de Enfermedades Profesionales ..................... 79
§ 4.3 Determinación del daño .......................................... 86
§ 4.4 Aspectos generales de los trámites ante las Comisiones
Médicas .................................................................... 88
§ 4.4.1 Necesidad de patrocinio letrado ....................... 88
§ 4.4.2 La mesa de entradas virtual ............................. 89
§ 4.4.3 Domicilio y notificaciones ............................... 90
§ 4.4.4 Competencia de las Comisiones Médicas .............. 91
§ 4.4.4.1 Competencia de las Comisiones Médicas Jurisdiccionales ...................................................... 91
§ 4.4.4.2 Competencia de la Comisión Médica Central ... 93
CAPÍTULO V
TRÁMITES ADMINISTRATIVOS ANTE LA COMISIONES MÉDICAS Y
PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA RESOLUCIÓN 298/17
§ 5.1 Los trámites administrativos ante la Comisiones Médicas ... 95
§ 5.2 Trámites administrativos previstos en la Resolución 298/17 .... 98
§ 5.2.1 Rechazo de la denuncia de la contingencia por el
damnificado ........................................................ 98
§ 5.2.2 Trámite por rechazo de enfermedades no listadas .. 102
§ 5.2.2.1. Rechazo de enfermedad no listada art. 6 ley
24.557 ...............................................................
102
§ 5.2.2.2. Determinación del COVID-19 como enfermedad
profesional .......................................................... 108
§ 5.2.3 Rechazo de enfermedad listada conforme art. 6 ley
24.557 ............................................................... 112
§ 5.2.4 Divergencia en la determinación de la incapacidad
por parte del damnificado (valoración del daño) ............. 113
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Índice
§ 5.2.4.1 Trámite iniciado por la Aseguradora de riesgos
del Trabajo ...................................................... 114
§ 5.2.4.2 Trámite iniciado por el trabajador ............... 115
§ 5.2.4.3 Procedimiento de determinación del daño ...... 116
§ 5.3 Pedido de homologación por conformidad de las partes con
el grado de incapacidad del trabajador y la naturaleza laboral
del accidente o la enfermedad – Título I CAPÍTULO II, Punto II,
arts. 19 a 27, Resolución 298/17 ....................................... 119
§ 5.4 Procedimiento ante el servicio de homologación en el ámbito de las comisiones médicas jurisdiccionales ....................... 123
CAPÍTULO VI
LOS TRÁMITES ANTE LAS COMISIONES MÉDICAS PREVISTOS EN
LA RESOLUCIÓN SRT 179/15
§ 6.1 Introducción ........................................................ 129
§ 6.2 Silencio de la ART/EA ............................................. 132
§ 6.3 Divergencia de las prestaciones ................................. 133
§ 6.4 Divergencia en el alta médica ................................... 135
§ 6.5 Reingreso al tratamiento ........................................ 137
§ 6.6 Divergencia en la transitoriedad ................................ 140
§ 6.7 Empleador no asegurado ......................................... 140
§ 6.8 Abandono de tratamiento ........................................ 144
§ 6.9 Trámite por empleador no asegurado .......................... 146
§ 6.10 Honorarios profesionales ....................................... 146
CAPÍTULO VII
RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES
§ 7.1 Introducción ........................................................ 151
§ 7.2 Recursos en el procedimiento de la Ley de Riesgos del Trabajo ........................................................................ 155
§ 7.2.1 Resolución 179/15 ........................................ 155
§ 7.2.2 Resolución 298/17 ........................................ 157
§ 7.2.3 Los recursos ante la justicia en el marco de la ley
27.348 ............................................................... 162
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Índice
§ 7.3 Los planteos que generan la ley y las resoluciones SRT ..... 174
§ 7.3.1 Competencia .............................................. 174
§ 7.3.2 Plazo de interposición de la acción de revisión ....... 175
§ 7.3.3 La acción recursiva contra las decisiones de la Comisión Médica Central ................................................. 177
§ 7.3.4 La apelación en caso de ausencia de ley de adhesión .. 179
§ 7.3.5 La apelación de enfermedades no listadas ........... 180
CAPÍTULO VIII
EL MÓDULO DE CÁLCULO DEL INGRESO BÁSICO MENSUAL EN
LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO
§ 8.1 Introducción ....................................................... 181
§ 8.2 Las acciones ante la justicia laboral conforme la ley 27.348
y sus resoluciones reglamentarias ..................................... 185
CAPÍTULO IX
LAS PRESTACIONES DINERARIAS
§ 9.1 Introducción. Definición y obligados al pago .................. 191
§ 9.2 Incapacidad Laboral Temporaria ................................ 191
§ 9.3 Prestaciones dinerarias por incapacidad parcial o total ..... 193
§ 9.4 Fondo de reserva y Fondo de garantía .......................... 206
CAPÍTULO X
LOS INTERESES Y LOS DILEMAS EN SU APLICACIÓN
§ 10.1 Introducción ...................................................... 211
§ 10.2 Clases de interés ................................................. 214
§ 10.3 Los intereses en el proceso y en la Ley de riesgos hasta
la sanción del DNU 669/19 .............................................. 215
§ 10.4 Los intereses y el DNU 669/19 ................................. 221
§ 10.5 Anexo extratemático. Capitalización de los intereses ....... 228
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Índice
CAPÍTULO XI
LA OPCIÓN EXCLUYENTE COMO OPCIÓN DE RIESGO
§ 11.1 Introducción ...................................................... 231
§ 11.2 La opción entre sistemas ........................................ 231
§ 11.2.1 El “daño resarcible y su cuantificación” ............. 232
§ 11.2.2 Las fuentes de la obligación ............................ 237
§ 11.2.3 El factor de atribución ................................. 239
§ 11.3 El sistema de la ley de riesgos conforme la ley 26773. El
riesgo ...................................................................... 243
§ 11.4 Epílogo ............................................................ 247