Constitución De La Nación Argentina Comentada Cayuso

Descripción

Año 2020
Edición 2
Páginas 1008
INTRODUCCIÓN............................................................................................ 1
I. La Constitución como norma jurídica operativa vigente........................ 1
II. Algunos datos históricos sobre la Constitución Nacional de 1853/60,
con las reformas de 1866, 1898, 1957 y 1994. Data relevante...................... 11
PREÁMBULO .................................................................................................. 25
PRIMERA PARTE............................................................................................ 33
CAPÍTULO PRIMERO.................................................................................... 45
Declaraciones, derechos y garantías ............................................................ 45
Art. 1o — Forma de gobierno y forma de Estado.......................................... 45
Art. 2o — Culto. Sostenimiento económico ................................................. 50
Art. 3o — Capital de la República. Asiento de autoridades nacionales ..... 59
Art. 4o — Formación del Tesoro nacional. Principio de legalidad fiscal.
Endeudamiento del Estado ........................................................................... 63
Art. 5o — Poder constituyente provincial. Caracteres. Garantía federal y
supremacía constitucional ............................................................................ 74
Art. 6o — Intervención federal. Requisitos .................................................. 92
Art. 7o — Garantía de validez de los actos públicos .................................. 96

Art. 8o — Garantía de igual tratamiento en todas las provincias. Obliga-
ción recíproca de extradición ...................................................................... 96

Art. 9o — Federalización de las aduanas ..................................................... 98
Art. 10. — Libertad de circulación territorial .............................................. 98
Art. 11. — Prohibición de los derechos de tránsito interprovincial .......... 98
Art. 12. — Igualdad portuaria ....................................................................... 98
Art. 13. — Admisión o formación de nuevas provincias. Requisitos ........ 102

– XVI –
Susana G. Cayuso

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Art. 14. — Declaración de derechos. Sujetos amparados. Principio de
ejercicio relativo y reglamentación .............................................................. 104
Art. 14 bis. — Los derechos sociales. Derechos del trabajador. Derechos
gremiales y de la seguridad social ................................................................ 128
Art. 15. — Abolición de la esclavitud ........................................................... 149
Art. 16. — Igualdad jurídica. Igualdad fiscal ............................................... 150
Art. 17. —Garantía de inviolabilidad de la propiedad ................................ 165
Art. 18. — Garantías jurisdiccionales .......................................................... 189
Art. 19. — Principio de libertad. Principio de legalidad ............................ 203
Art. 20. — Derechos de los extranjeros ........................................................ 212
Art. 21. — Obligación de armarse en defensa de la patria ......................... 225
Art. 22. — Delito de sedición ......................................................................... 228
Art. 23. — Estado de sitio. Declaración y efectos ........................................ 230
Art. 24. — Reforma legislativa y juicio por jurados .................................... 240
Art. 25. — Política inmigratoria .................................................................... 241
Art. 26. — Libertad de navegación de los ríos interiores ........................... 243
Art. 27. — Política internacional ................................................................... 244

Art. 28. — Garantía de inalterabilidad de normas constitucionales. De-
bido proceso sustantivo ................................................................................ 245

Art. 29. — Prohibición de concentración del poder público ..................... 253
Art. 30. — Procedimiento de reforma .......................................................... 256
Art. 31. — Supremacía de la constitución y del derecho federal ............... 264
Art. 32. — Libertad de expresión .................................................................. 270
Art. 33. — Amparo a derechos y garantías implícitos ................................ 274

Art. 34. — Incompatibilidades de los jueces federales. Efecto domici-
liario ............................................................................................................. 281

Art. 35. — Denominaciones oficiales ........................................................... 282
CAPÍTULO SEGUNDO ................................................................................. 283
Nuevos derechos y garantías ......................................................................... 283
Introducción.................................................................................................... 283
Art. 36. — Protección del orden democrático e institucional. Derecho de
resistencia. Cláusula ética ............................................................................. 283
Art. 37. — Derechos electorales. Igualdad política ..................................... 289
Art. 38. — Partidos políticos ......................................................................... 297
Art. 39. — Iniciativa popular ........................................................................ 301
Art. 40. — Consulta popular ......................................................................... 302
Gráficos de iniciativa popular y consulta vinculante ................................ 304

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Constitución de la Nacion Argentina

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Art. 41. — Protección del medio ambiente .................................................. 307
Gráfico del régimen de información pública ambiental ............................ 334
Art. 42. — Protección de los consumidores y usuarios .............................. 338
Art. 43. — Garantías constitucionales. Amparo. Hábeas data. Hábeas
corpus .............................................................................................................. 343
SEGUNDA PARTE........................................................................................... 361
AUTORIDADES DE LA NACIÓN ................................................................... 361
TÍTULO PRIMERO ......................................................................................... 363
Gobierno federal ............................................................................................. 363
SECCIÓN PRIMERA ....................................................................................... 363
Del Poder Legislativo...................................................................................... 363
Art. 44. — Órgano legislativo federal ........................................................... 363
CAPÍTULO PRIMERO.................................................................................... 365
De la Cámara de Diputados ........................................................................... 365
Art. 45. — Composición de la cámara de diputados .................................. 365
Art. 46. — Integración de la legislatura fundacional ................................. 367
Art. 47. — Integración de la segunda legislatura. Censo poblacional ...... 367
Art. 48. — Requisitos para ser diputado ...................................................... 367
Art. 49. — Elección de diputados. Atribución federal ................................ 368

Art. 50. — Término de duración del mandato. Renovación de la cá-
mara......................................................................................................... 368

Art. 51. — Vacantes de diputados ................................................................. 368
Art. 52. — Iniciativas exclusivas de la Cámara de Diputados ................... 370
Art. 53. — Juicio político. Cámara acusadora. Causales ............................ 371
CAPÍTULO SEGUNDO .................................................................................. 374
Del Senado....................................................................................................... 374
Art. 54. — Composición del senado. Elección directa ............................... 374
Art. 55. — Requisitos para ser senador ........................................................ 376
Art. 56. — Duración del mandato de los senadores y renovación ............. 376
Art. 57. — Vicepresidente de la Nación. Atribución .................................... 377
Art. 58. — Presidente provisional ................................................................. 377
Art. 59. — Juicio político. Cámara juzgadora .............................................. 378

– XVIII –
Susana G. Cayuso

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Art. 60. — Juicio político. Efectos del pronunciamiento del senado ........ 378
Art. 61. — Declaración del estado de sitio. Concurrencia ......................... 390
Art. 62. — Vacantes de senadores ................................................................. 390
CAPÍTULO TERCERO.................................................................................... 391
Disposiciones comunes a ambas Cámaras.................................................. 391
Art. 63. — Tipos de sesiones. Época ............................................................. 391
Art. 64. — Control de designaciones. Quórum ........................................... 391
Art. 65. — Sesiones simultáneas. Suspensión ............................................ 395
Art. 66. — Potestad reglamentaria. Potestad disciplinaria ....................... 395
Art. 67. — Juramento ...................................................................................... 399
Art. 68. — Inmunidad de opinión de los legisladores . ............................... 399
Art. 69. — Inmunidad de arresto de los legisladores ................................. 402
Art. 70. — Desafuero ...................................................................................... 402
Art. 71. — Informes ministeriales ................................................................ 406
Art. 72. — Empleos o comisiones del ejecutivo a los legisladores ............ 407
Art. 73. — Incompatibilidades ...................................................................... 407
Art. 74. — Remuneración de los legisladores .............................................. 408
Gráficos ............................................................................................................ 408
CAPÍTULO CUARTO ..................................................................................... 413
Atribuciones del Congreso............................................................................. 413
Introducción.................................................................................................... 413
Art. 75. — Enumeración de atribuciones ..................................................... 414
Inc. 1°. Legislación en materia aduanera ..................................................... 414

Inc. 2°. Contribuciones directas e indirectas. Ley convenio de copartici-
pación federal. Trámite. Organismo fiscal .................................................. 415

Inc. 3°. Recursos coparticipables .................................................................. 423
Inc. 4°. Empréstitos ......................................................................................... 423
Inc. 5°. Tierras públicas ................................................................................. 424
Inc. 6°. Banco federal. Emisión de moneda. Bancos nacionales................ 424
Inc. 7°. Deudas ............................................................................................... 424
Inc. 8°. Presupuesto y cuenta de inversión .................................................. 425
Inc. 9°. Subsidios a las provincias ................................................................. 425
Inc. 10. Navegación fluvial. Puertos. Aduanas ............................................ 425
Inc. 11. Valor de la moneda. Pesos y medidas ............................................. 426
Inc. 12. Códigos de fondo. Leyes generales ................................................. 429

– XIX –

Constitución de la Nacion Argentina

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Inc. 13. Cláusula comercial ........................................................................... 430
Inc. 14. Servicio de correos ........................................................................... 431
Inc. 15. Cuestiones de límites y territorios nacionales ............................... 431
Inc. 16. Fronteras ............................................................................................ 432
Inc. 17. Derechos de los pueblos indígenas ................................................. 433
Inc. 18. Cláusula de la prosperidad .............................................................. 447

Inc. 19. Desarrollo humano. Regionalización y crecimiento. Organiza-
ción de la educación. Patrimonio artístico y cultural ................................ 447

Inc. 20. Tribunales. Empleos. Pensiones, honores y amnistías ................. 456
Inc. 21. Dimisión y nueva elección del presidente ...................................... 456
Inc. 22. Tratados y concordatos. Jerarquía constitucional ........................ 457
Inc. 23. Medidas de acción positiva. Régimen de seguridad social .......... 463
Inc. 24. Tratados de integración. Procedimiento legislativo ..................... 468
Inc. 25. Guerra y paz. Declaración ............................................................... 469
Inc. 26. Represalias y presas .......................................................................... 469
Inc. 27. Poderes militares .............................................................................. 469
Inc. 28. Ingreso y salida de fuerzas armadas del territorio de la Nación ....... 470
Inc. 29. Declaración del estado de sitio ........................................................ 470
Inc. 30. Capital de la Nación. Legislación exclusiva. Establecimientos de
utilidad nacional ............................................................................................ 470
Inc. 31. Disponer la intervención federal ..................................................... 471
Inc. 32. Poderes implícitos ............................................................................ 471
Art. 76. —Delegación legislativa ................................................................... 472
CAPÍTULO QUINTO...................................................................................... 483
De la formación y sanción de las leyes.......................................................... 483
Art. 77. — Iniciativa de leyes. Excepción ..................................................... 483
Art. 78. — Trámite simple ............................................................................. 483
Art. 79. — Trámite de las leyes en comisión ................................................ 484
Art. 80. — Aprobación tácita. Veto parcial .................................................. 484
Art. 81. — Rechazo total por la cámara revisora. Trámite con correcciones.. 485
Art. 82. — Prohibición de aprobación tácita ............................................... 486
Art. 83. — Veto del poder ejecutivo. Consecuencias .................................. 487
Art. 84. — Fórmula de sanción de leyes ....................................................... 487
Gráfico del proceso de formación y sanción de las leyes............................ 489
CAPÍTULO SEXTO......................................................................................... 495
De la Auditoría General de la Nación ........................................................... 495

– XX –
Susana G. Cayuso

Pág.
Art. 85. — Auditoría General de la Nación .................................................. 495
Gráfico.............................................................................................................. 496
CAPÍTULO SÉPTIMO .................................................................................... 497
Del Defensor del Pueblo................................................................................. 497
Art. 86. — Defensor del pueblo ..................................................................... 497
SECCIÓN SEGUNDA...................................................................................... 507
Del Poder Ejecutivo ........................................................................................ 507
Introducción.................................................................................................... 507
CAPÍTULO PRIMERO.................................................................................... 511
De su naturaleza y duración.......................................................................... 511
Art. 87. — Presidente de la Nación argentina .............................................. 511
Art. 88. — Acefalía presidencial ................................................................. 511
Art. 89. — Requisitos .................................................................................... 515
Art. 90. — Duración del mandato. Reelección ........................................... 516
Art. 91. — Cese del período presidencial ................................................... 516

Art. 92. — Incompatibilidades y retribuciones del presidente y vicepre-
sidente ............................................................................................................ 517

Art. 93. — Juramento presidencial ............................................................. 517
CAPÍTULO SEGUNDO .................................................................................. 519
De la forma y tiempo de la elección del presidente y vicepresidente de la
Nación .............................................................................................................. 519
Art. 94. — La elección presidencial ............................................................ 519
Art. 95. — Oportunidad de la elección ....................................................... 519
Art. 96. — La segunda vuelta electoral ...................................................... 519
Art. 97. — La elección en la primera vuelta ............................................... 519
Art. 98. — Proclamación automática. Diferencia mínima ...................... 519
Gráficos ............................................................................................................ 521
CAPÍTULO TERCERO.................................................................................... 525
Atribuciones del Poder Ejecutivo.................................................................. 525
Art. 99. — Las atribuciones presidenciales ............................................... 525

– XXI –

Constitución de la Nacion Argentina

Pág.
Inc. 1°. Jefaturas ............................................................................................ 525
Inc. 2°. Atribuciones reglamentarias .......................................................... 525
Inc. 3°. Decretos de necesidad y urgencia ................................................. 528
Inc. 4°. Nombramiento de jueces ................................................................ 567
Inc. 5°. Indulto y conmutación de penas .................................................... 572
Inc. 6°. Seguridad social .............................................................................. 573
Inc. 7°. Nombramiento y remoción de funcionarios del Estado ............. 573
Inc. 8°. Apertura de las sesiones del congreso. Imperativo constitucional... 573
Inc. 9°. Prórroga y convocatoria a sesiones ................................................ 574
Inc. 10. Supervisión del Jefe de gabinete en relación con la ejecución del
presupuesto ................................................................................................... 575
Inc. 11. Política exterior ............................................................................... 575
Inc. 12. Jefe de las Fuerzas Armadas .......................................................... 575
Inc. 13. Provisión de empleos militares ..................................................... 575
Inc. 14. Disposición de las Fuerzas Armadas ............................................ 575
Inc. 15. Declaración de guerra y orden de represalias ............................. 575
Inc. 16. Declaración del estado de sitio. Requisitos .................................. 575
Inc. 17. Informes administrativos ............................................................... 576
Inc. 18. Ausencia de la Nación .................................................................... 576
Inc. 19. Nombramientos en comisión ......................................................... 576
Inc. 20. Intervención federal durante el receso del Congreso .................. 576
CAPÍTULO CUARTO ..................................................................................... 579
Del jefe de gabinete y demás ministros del Poder Ejecutivo...................... 579
Introducción.................................................................................................... 579

Art. 100. — Jefe de Gabinete de Ministros y demás ministros del ejecuti-
vo. Atribuciones. Responsabilidad política. Incompatibilidades ............. 580

Inc. 1°. Jefatura de la administración general ............................................. 580
Inc. 2°. Potestad reglamentaria y delegada ................................................ 580
Inc. 3°. Designación de empleados .............................................................. 580
Inc. 4°. Ejercicio de funciones delegadas o de importancia institucional.... 580
Inc. 5°. Presidencia y convocatoria del Gabinete ........................................ 580
Inc. 6°. Ley de Ministerios y Presupuesto nacional .................................... 580
Inc. 7°. Recaudación de rentas y ejecución del presupuesto ..................... 580
Inc. 8°. Refrendo de la actividad legislativa ................................................. 581
Inc. 9°. Presencia en el Congreso .................................................................. 581
Inc. 10. Memoria conjunta al Congreso de la Nación ................................. 581
Inc. 11. Pedido de informes del Poder Ejecutivo ......................................... 581

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Susana G. Cayuso

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Inc. 12. Refrendo y control de la actividad delegada al Presidente ........... 581
Inc. 13. Refrendo de los decretos de necesidad y urgencia ........................ 581
Art. 101. — Informes, interpelación y remoción del Jefe de Gabinete ...... 581
Art. 102. — Responsabilidad ministerial ..................................................... 582
Art. 103. — Atribuciones económicas y administrativas de los ministros .... 582
Art. 104. — Memoria ministerial al Congreso ............................................ 582
Art. 105. — Incompatibilidades .................................................................... 582
Art. 106. — Concurrencia de los ministros al Congreso ............................ 582
Art. 107. — Sueldo de los ministros .............................................................. 582
SECCIÓN TERCERA....................................................................................... 581
Del Poder Judicial ........................................................................................... 581
CAPÍTULO PRIMERO.................................................................................... 613
De su naturaleza y duración.......................................................................... 613
Art. 108. — Composición ............................................................................... 611
Art. 109. — Prohibición al presidente de ejercer funciones judiciales ..... 612

Art. 110. — Inamovilidad de los jueces e irreductibilidad de sus remune-
raciones ........................................................................................................... 615

Art. 111. — Condiciones para ser juez de la Corte Suprema de Justicia de
la Nación ......................................................................................................... 619
Art. 112. — El juramento de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.... 620
Art. 113. — Reglamento interno de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación ............................................................................................................. 620
Gráfico.............................................................................................................. 622
Art. 114. — Consejo de la Magistratura. Integración. Atribuciones ......... 624
Art. 115. — Jurado de enjuiciamiento de magistrados. Remoción de juez
de Tribunal inferior ........................................................................................ 636
CAPÍTULO SEGUNDO .................................................................................. 641
Atribuciones del Poder Judicial..................................................................... 641
Introducción ................................................................................................... 641
Art. 116. — Competencia judicial federal .................................................... 647

Art. 117. — Competencia originaria y por apelación ordinaria y extraor-
dinaria de la Corte Suprema de Justicia de la Nación ................................ 647

Art. 118. — El juicio por jurados .................................................................... 652
Art. 119. — La traición a la Nación ............................................................... 674

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Constitución de la Nacion Argentina

Pág.
SECCIÓN CUARTA......................................................................................... 679
Del Ministerio Público .................................................................................. 679
Art. 120. — Ministerio público: independencia, funciones, garantías ..... 679
TÍTULO SEGUNDO ....................................................................................... 681
Gobiernos de provincia ................................................................................. 681

Art. 121. — Autonomía provincial. Poderes no delegados por las provin-
cias ................................................................................................................... 681

Art. 122. — Autonomía institucional. Gobernantes y funcionarios pro-
vinciales ......................................................................................................... 682

Art. 123. — Constituciones provinciales. Autonomía municipal ............. 682

Art. 124. — Regiones para el desarrollo. Convenios internacionales. Do-
minio provincial de los recursos naturales ................................................. 685

Art. 125. — Atribuciones concurrentes. Seguridad social y progeso pro-
vincial .............................................................................................................. 685

Art. 126. — Poderes delegados al gobierno federal. Prohibiciones .......... 686

Art. 127. — Jurisdicción de la Corte Suprema de Justicia de la Nación fe-
deral en conflictos interprovinciales .......................................................... 686

Art. 128. — Gobernadores de provincia. Agentes del gobierno federal ... 686

Art. 129. — Ciudad de Buenos Aires. Estatuto. Autonomía. Ley de garan-
tía de los intereses federales ......................................................................... 686

Disposiciones transitorias ....................................................................... 691
Primera ............................................................................................................ 691
Segunda. — (corresponde al art. 37)............................................................. 691
Tercera. — (corresponde al art. 39)............................................................... 691
Cuarta. — (corresponde al art. 54)................................................................ 691
Quinta. — (corresponde al art. 56)................................................................ 692
Sexta. — (corresponde al art. 75, inc. 2)........................................................ 692
Séptima. — (corresponde al art. 75, inc. 30)................................................. 692
Octava. — (corresponde al art. 76)................................................................ 693
Novena. — (corresponde al art. 90)............................................................... 693
Décima. — (corresponde al art. 90). ............................................................. 693
Undécima. — (corresponde al art. 99, inc. 4)............................................... 693
Duodécima. — (corresponde a los art. 99, inc. 7o, art. 100 y art. 101). ....... 693
Decimotercera. — (corresponde al art. 114)................................................. 693
Decimocuarta. — (corresponde al art. 115)................................................. 693
Decimoquinta. — (corresponde al art. 129)................................................. 693

– XXIV –
Susana G. Cayuso

Pág.
Decimosexta ................................................................................................... 694
Decimoséptima .............................................................................................. 694
Tratados y convenciones sobre Derechos Humanos con
jerarquía constitucional ......................................................................... 695
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre ............. 696
Declaración Universal de Derechos Humanos ........................................... 703
Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de
Costa Rica)....................................................................................................... 709
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales...... 739
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos................................... 752

Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Po-
líticos ................................................................................................................ 775

Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio ..... 781
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación Racial.................................................................................... 787
Convención sobre Eliminación de todas las formas de Discriminación
contra la Mujer................................................................................................ 803

Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhuma-
nos o Degradantes .......................................................................................... 819

Convención sobre los Derechos del Niño..................................................... 837
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas... 863
Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de
los Crímenes de Lesa Humanidad................................................................ 871
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su
Protocolo Facultativo ..................................................................................... 915
Antecedentes históricos........................................................................... 919
Declaración de la Independencia ................................................................. 919
Tratado Cuadrilátero ..................................................................................... 921
Pacto Federal................................................................................................... 925
Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos ........................................................ 929
Pacto de San José de Flores ............................................................................ 935
Convenio de Unión......................................................................................... 941
Pacto de Olivos ................................................................................................ 945
Ley 24.309 - Declarativa de la necesidad de la reforma de la Constitución
Nacional............................................................................................................. 947
Anexo............................................................................................................... 961
Bibliografía .................................................................................................. 963